Konkurenčne pristojnosti lokalnih upravnih organov in notarjev za namene certificiranja v Črni gori
DOI:
https://doi.org/10.4335/19.3.439-459(2021)Ključne besede:
certifikati, organi lokalne samouprave, notarji, Črna goraPovzetek
S sprejetjem novega zakona o certificiranju podpisov, rokopisov in prepisov črnogorski zakonodajalec ni upošteval uvedbe notarske službe v pravni sistem Črne gore. Za razliko od večine primerjalnih zakonodaj se potrjevanje podpisov, prepisov in rokopisov ni preneslo v izključno pristojnost notarjev, ampak je bila ohranjena konkurenčna pristojnost notarjev, organov lokalne uprave in sodišč za izvajanje teh nalog. Nadaljnja ohranitev konkurenčne pristojnosti v tej zadevi ni več upravičena. Analiza te odločbe je pokazala, da vodi do neenakega položaja glede na organ, pred katerim se opravi certificiranje, pri čemer so obveznosti in poklicne kompetence uradnikov in notarjev različne. Notarska potrdila prispevajo k večji pravni varnosti, poleg tega pa so državljanom bolj dostopna in niso dražja. Vzporedna pristojnost ni standard notarskih storitev v evropskem kontinentalnem pravu, ki je sprejelo latinski model notarja kot samostojnega poklica z javnimi pooblastili. Ta rešitev ne vodi do vzpostavitve pravne varnosti, varstva javnega interesa in razbremenitve dela sodišč in upravnih organov, kar je bil temeljni pravni politični razlog za uvedbo notariata.
Literatura
Armbrüster, C., Preuß, N. & Renner, T. (2009) Beurkundungsgesetz und Dienstordnung für Notarinnen und Notare, BeurkG, DONot – Kommentar (Berlin: De Gruyter).
Bikić, E., Suljević, S., Povlakić, M. & Plavšić, M. (2013), Notarsko pravo (Sarajevo: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH).
Brückner, Ch. (1993) Schweizerisches Beurkundungsrecht (Zürich: Schulthess).
Dika, M. (2009) Izvanparnična i koncilijacijska funkcija javnih bilježnika – de lege lata i de lege ferenda, Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, 59(6), pp. 1153-1177, available at: https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=70293 (June 20, 2020).
Directive (2013) Directive 2013/55/EU of the European Parliament and of the Council of 20 November 2013 amending Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System (‘the IMI Regulation’), available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32013L0055 (June 20, 2020).
Dubajić, D. (2013) Reforma lokalne samouprave i decentralizacija u Sloveniji, In: Koprić, I. (ed.) Reforma lokalne i regionalne samouprave u Republici Hrvatskoj (Zagreb: Institut za javnu upravu; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu ; Studijski centar za javnu upravu i javne financije), pp. 301-324, available at: https://iju.hr/Dokumenti/pub_27.pdf (June 20, 2020).
Đurđević, D. (2014) Javnobeležnička delatnost (Beograd: Dosije studio).
Đurđević, D. (2014a) Aktuelna reforma propisa o javnobeležničkim overama i evropski standardi u oblasti preventivne pravne zaštite, In: Lilić, S. (ed.) Perspektive implementacije evropskih standarda u pravni sistem Srbije – knjiga 4, Zbornik radova (Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu), pp. 150-164, available at: http://www.slilic.com/MIN%20Zbornik%204%20Tekst%20Jan%202015%20Final.pdf (June 20, 2020).
Eylmann, H. & Vaasen, H.-D. (Hrsg.) (2011) Bundesnotarordnung, Beurkundungsgesetz: BNotO BeurkG, Kommentar (München: C.H. Beck).
Faßbender, H. J., Grauel, W., Kemp, P., Ohmen, W. & Peter, W. (2017) Notariatskunde (Bonn: Deutscher NotarVerlag).
Flume, W. (1979) Allgemeiner Teil des Bürgerlichen Rechts, Zweiter Band: DasRechtsgeschäft, (Berlin, Heidelberg, New York: Springer).
Gauthier, C. (2014) Les professions juridiques et judiciaires françaises dans le paysage européen: quelle spécificité ?, Les Cahiers de la Justice 4(4), pp. 645-658, available at: https://www.cairn.info/revue-les-cahiers-de-la-justice-2014-4-page-645.htm (June 20, 2020).
Grziwotz, H. & Heinemann, J. (2015) Beurkundungsgesetz (BeurkG) – Kommentar (Carl Heymann).
Kilian, M., Sandkühler, C. & vom Stein (Hrsg.) (2018) Praxishandbuch Notarrecht (Bonn: Deutscher Notarverlag).
Koprić, I. (2005) Djelokrug lokalne i područne (regionalne) samouprave, Hrvatska i komparativna javna uprava : časopis za teoriju i praksu javne uprave, 5(1). available at: https://hrcak.srce.hr/195254 (June 20, 2020).
Korać, V. (2016) Notarial form ad solemnitatem in Montenegrin law, Annals of the Faculty of Law in Belgrade – Belgrade Law Review, 64(3), pp. 221-240, available at: http://ojs.ius.bg.ac.rs/index.php/anali/article/view/227 (June 20, 2020).
Korać, V. (2018) Notari i notarski zapisi (Podgorica: 3M Makarije).
Korać, V. (2019) Notary law - an attempt of „Europeanization” of the curriculum, In: Best practices in teaching EU law – CABUFAL (Podgorica: Faculty of law UoM), available at: http://cabufal.ac.me/wp-content/uploads/2018/10/Best-practicies-2019-BI.pdf (June 20, 2020).
Lerch, K. (2016) Beurkundungsgesetz, Dienstordnung und Richtlinienempfehlungen BNotK – Kommentar (Köln: Oto Schmidt KG).
Lilić, S. (2014) Upravno pravo i upravno procesno pravo (Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu).
Lopižić, I. (2017) Modeli dekoncentriranog obavljanja poslova driavne uprave u postsocijalistickim zemljama, Hrvatska i komparativna javna uprava, 17(1), pp. 81-106, available at: https://iju.hr/HKJU.asp?g=2017 (June 20, 2020).
Lorot, P. (2012) Le notariat européen en danger (InstItut ChoIseul pour la politique internationale et la géoéconomie), available at: http://www.agefiactifs.com/sites/agefiactifs.com/files/files/2013/12/HMCPG7R2_Lenotariateurop%C3%A9enedanger.pdf (March 13, 2020).
Maganić, A. (2013) Javni bilježnik u elektroničkom pravnom prometu, Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, 63 (2), pp. 383-431, available at: https://hrcak.srce.hr/109711 (June 20, 2020).
Malzer, H. (2000) Die öffentliche Beglaubigung – Wesen, Funktion, Bedeutung und Perspektive einer zivilrechtlichen Formvorschrift, Deutsche Notar-Zeitschrift – DnotZ, (3), pp. 169–184.
Medicus, D. & Petersen J. (2016) Allgemeiner Teil des BGB (Heidelberg: C.F. Müller).
Pillebout, J.-F. & Yaigre, J. (2012) Droit professionnel notarial (Paris: LexisNexis).
Poznić B. (2009) Komentar Zakona o praničnom postupku (Beograd: Službeni glasnik).
Procedure (2020) Procedure on certification of signatures, manuscripts and transcripts of the Municipality of Budva – Secretariat for Local-Self Government, No. 03-070/20-340/1 from 21.02.2020.
Rijavec, V. (2010) Uloga notara u građanskom pravu Slovenije, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, 58(1), pp. 108-129, available at: http://anali.ius.bg.ac.rs/A2010-1/Anali%202010-1%20str.%20108-129.pdf (June 20, 2020).
Sagaut, J.-F. & Latina, M. (2017) Déontologie notariale (Paris: Defrénois).
Šmidovnik, J. (1995) Lokalna samouprava (Ljubljana: Cankarjeva založba).
Vodinelić, V. (2012) Građansko pravo – Uvod u građansko pravo i Opšti deo građanskog prava (Beograd: Pravni fakultet Univerziteta Union).
Wagner, K. & Knetchel, G. (2006) Kommentar zur Notariatsordnung (Wien: Manz).
Winkler, K. (2017) Beurkundungsgesetz – Kommentar (München: C.H. Beck).
Wolf, M. & Neuner J. (2016) Allgemeiner Teil des Bürgerlichen Rechts (München: C.H. Beck).
ZLK (2019) Law on Identity Card, Official Journal of Montenegro, No. 19/2019.
ZOPRP (2019) Law on Certification of Signatures, Transcripts and Manuscript, Official Journal of Montenegro, No. 85/2018.
