Vloga predpisov o javnem redu kot aktov lokalnega prava pri izvajanju nalog na področju javne varnosti s strani lokalne samouprave na Poljskem
DOI:
https://doi.org/10.4335/19.1.111-129(2021)Ključne besede:
lokalno pravo, predpisi o javnem redu, javna varnost, lokalna samouprava, PoljskaPovzetek
Predmet članka so vprašanja uzakonitve posebne kategorije aktov lokalnega prava, tj. predpisov o javnem redu, s strani organov lokalne samouprave na Poljskem. Predpisi o javnem redu spadajo med vire splošno zavezujočega prava na Poljskem. Sprejmejo jih lahko ne le organi državne uprave, temveč tudi lokalna samouprava. Z predpisi o javnem redu so zaščitene vrednote, kot so: življenje, zdravje, lastnina državljanov, okolje, javni red, mir in javna varnost. Status predpisov o javnem redu v poljskem pravnem redu, za organe lokalnih samoupravnih enot, ki varujejo življenje ali zdravje državljanov in zagotavljajo javni red, mir in varnost, ni predmet jasne zakonodaje ali soglasja strokovnjakov s tega področja in ustrezne sodne prakse. Zato je namen članka določiti pravni status aktov lokalnega prava v obliki predpisov o javnem redu na Poljskem in opredeliti njihovo vlogo pri opravljanju nalog na področju javne varnosti s strani lokalne samouprave. Avtor se sklicuje tudi na ustrezne pravne rešitve, ki se uporabljajo v drugih državah članicah Višegrajske skupine. Glavna teza članka je izjava, da so akti lokalnega prava v obliki predpisov javnega reda zaželen izraz zakonodajne decentralizacije države, ki je potrebna za učinkovito izvajanje nalog na področju javne varnosti s strani lokalnih samoupravnih organov.
Literatura
Czuryk, M., Karpiuk, M. & Kostrubiec, J. (eds.) (2015) Samorząd terytorialny w państwach Unii Europejskiej (Warsaw: Wydawnictwo Akademii Obrony Narodowej).
Czuryk, M., Dunaj, K., Karpiuk, M. & Prokop, K. (2016) Prawo zarządzania kryzysowego. Zarys systemu (Olsztyn: Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie).
Czuryk, M. (2017) Zadania i kompetencje samorządu terytorialnego w zakresie zarządzania kryzysowego, In: Karpiuk, M., Mazuryk, M. & Wieczorek, I. (eds.) Zadania i kompetencje samorządu terytorialnego w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, obronności oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej (Łódź: Narodowy Instytut Samorządu Terytorialnego), pp. 48-57.
Czuryk, M. & Kostrubiec, J. (2019) The legal status of local self-government in the field of public security, Studia nad Autorytaryzmem i Totalitaryzmem, 41(1), pp. 33–47, https://doi.org/10.19195/2300-7249.41.1.3.
Dąbek, D. (2007) Prawo miejscowe (Warsaw: Wolters Kluwer).
Dąbek, D. (2016) Tworzenie prawa administracyjnego, In: Jakimowicz, W. (ed.) Przewodnik po prawie administracyjnym (Warsaw: Wolters Kluwer), pp. 101-209.
Dolnicki, B. (ed.) (2018) Źródła prawa w samorządzie terytorialnym (Warsaw: Wolters Kluwer).
Dróżdż, M. (2014) Security of sports events in Poland - Polish Act on Mass Events Security, Ius Novum, 2, pp. 171-185.
Fábián, A. (2020) On the Legal Basis of the Lawmaking by Local Self-Governments – an International Overview, Lex localis - Journal of Local Self-Government, 18(4), pp. 955-975, https://doi.org/10.4335/18.3.955-975(2020).
Hoffman, I. & Rozsnyai, K. (2015) The Supervision of Self-Government Bodies’ Regulations in Hungary, Lex localis - Journal of Local Self-Government, 13(3), pp. 485-502, https://doi.org/10.4335/13.3.485-502(2015).
Hoffman, I. (2018) Challenges of the Implementation of the European Charter of Local Self-Government in the Hungarian Legislation, Lex localis - Journal of Local Self-Government, 16(4), pp. 929-938, https://doi.org/10.4335/16.4.929-938(2018).
Karpiuk, M. (2013) Zadania i kompetencje zespolonej administracji rządowej w sferze bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej. Aspekty materialne i formalne (Warsaw: Wydawnictwo Akademii Obrony Narodowej).
Karpiuk, M. (2014a) Miejsce samorządu terytorialnego w przestrzeni bezpieczeństwa narodowego (Warsaw: Wydawnictwo Akademii Obrony Narodowej).
Karpiuk, M. (2014b) Zasady działania samorządu lokalnego w czasie stanu klęski żywiołowej, Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio G – Ius, 61(2), pp. 51-60, http://dx.doi.org/10.17951/g.2014.61.2.51.
Karpiuk, M. (2015) Przepisy porządkowe jako szczególny rodzaj prawa miejscowego, Studia Iuridica Lublinensia, 24(4), pp. 21-34, http://dx.doi.org/10.17951/sil.2015.24.4.21.
Karpiuk, M. (2019) Position of the Local Government of Commune Level in the Space of Security and Public Order, Studia Iuridica Lublinensia, 28(2), pp. 27-39, http://dx.doi.org/10.17951/sil.2019.28.2.27-39.
Karpiuk, M. (2020) Bezpieczeństwo imprez masowych (Olsztyn: Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie).
Karpiuk, M., Kostrubiec, J., Paździor, M., Popik-Chorąży, K. & Sikora, K. (2013) Legislacja administracyjna (Warsaw: Wydawnictwo Difin).
Karpiuk, M. & Kostrubiec, J. (2017) Rechtsstatus der territorialen Selbstverwaltung in Polen (Olsztyn: Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie), available at: https://www.ceeol.com/search/book-detail?id=621502 (March 15, 2020).
Karpiuk, M. & Kostrubiec, J. (2018) The Voivodeship Governor’s Role in Health Safety, Studia Iuridica Lublinensia, 27(2), pp. 65-75, http://dx.doi.org/10.17951/sil.2018.27.2.65.
Koksanowicz, G. (2014) Zasada określoności przepisów w procesie stanowienia prawa, Studia Iuridica Lublinensia, 22, pp. 471-478, http://dx.doi.org/10.17951/sil.2014.22.0.471.
Kostrubiec, J. (2011) Źródła prawa, In: Dubel, L., Kostrubiec, J., Ławnikowicz, G. & Markwart, Z., Elementy nauki o państwie i polityce (Warsaw: Wolters Kluwer), pp. 326-342.
Kostrubiec, J. (2012) Klasyczna teoria podziału władzy w ujęciu Monteskiusza, In: Bożek, M., Karpiuk, M., Kostrubiec, J. & Walczuk, K., Zasady ustroju politycznego państwa (Poznań: Polskie Wydawnictwo Prawnicze IURIS), pp. 120-124.
Kostrubiec, J. (2013) Podstawy teorii prawa w legislacji administracyjnej, In: Karpiuk, M., Kostrubiec, J., Paździor, M., Popik-Chorąży, K. & Sikora, K., Legislacja administracyjna (Warsaw: Wydawnictwo Difin, pp. 13-72.
Kostrubiec, J. (2017) Zadania i kompetencje samorządu terytorialnego w zakresie administracji rezerw osobowych dla celów powszechnego obowiązku obrony, In: Karpiuk, M., Mazuryk, M. & Wieczorek, I. (eds.) Zadania i kompetencje samorządu terytorialnego w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, obronności oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej (Łódź: Narodowy Instytut Samorządu Terytorialnego), pp. 105-112.
Kostrubiec, J. (2018) Status of a Voivodship Governor as an Authority Responsible for the Matters of Security and Public Order, Barometr Regionalny. Analizy i Prognozy, 16(5), pp. 35-42, available at: http://br.wszia.edu.pl/zeszyty/pdfs/br54a_04kostrubiec.pdf (March 15, 2020).
Kotulski, M. (2001) Akty prawa miejscowego stanowione przez samorząd terytorialny, Samorząd Terytorialny, 11, pp. 28-42.
Lipowicz, I. (2020) Nowa rola samorządu terytorialnego w państwie współczesnym, Samorząd terytorialny, 7-8, pp. 22-35.
Lipski, J. (2009) Akty prawa miejscowego w świetle regulacji prawnych, orzecznictwa i doktryny (Warsaw: Towarzystwo Naukowe Powszechne S.A.).
Mihálik, J. & Šramel, B. (2019) Constitutional and Legal Foundations for Local Self-Government Law-making: Does the Slovak Republic Need More Precise Legal Regulation?, Lex localis - Journal of Local Self-Government, 17(3), pp. 393-415, https://doi.org/10.4335/17.3.393-415(2019).
Mojak, R. (2009) System źródeł prawa w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r., Studia Iuridica Lublinensia, 12, pp. 27-50.
Orzeszyna, K. (2013) Extraordinary Measures in the Constitution of the Republic of Poland, In: Dunaj, K. & Stepnowska, M. (eds.) Legal Security (Warsaw: Elipsa), pp. 168-186.
Orzeszyna, K., Skwarzyński, M. & Tabaszewski, R. (2020) Prawo międzynarodowe praw człowieka (Warsaw: C.H. Beck).
Radwanowicz-Wanczewska, J. & Prokop, K., Organizacja systemu zarządzania kryzysowego w Polsce, In: Parchomiuk, J., Ulijasz, B. & Kruk, E. (eds.) Dziesięć lat reformy ustrojowej administracji publicznej w Polsce. Ogólnopolska konferencja naukowa, Łańcut, 12-14 czerwca 2008 r. (Warsaw: Wolters Kluwer), pp. 780-792.
Radvan, M. (2020) Czech tax law (Brno: Masaryk University Press), available at:
https://science.law.muni.cz/knihy/monografie/Radvan_Czech_Tax_Law.pdf (October 20, 2000).
Sikora, K. (2017) Istota i charakter prawny aktów prawa miejscowego w zakresie ich sądowoadministracyjnej kontroli (Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej).
Skoczylas, J. (2011) Prawo ratownicze (Warsaw: LexisNexis).
Wiącek, M. (2013) Upoważnienie do wydania samorządowego aktu prawa miejscowego w świetle Konstytucji RP, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, 3(48), pp. 104-114.
