Osnove za mednarodno sodelovanje lokalnih oblasti
DOI:
https://doi.org/10.4335/18.3.885-900(2020)Ključne besede:
javno pravo, lokalna samouprava, Evropska listina lokalne samouprave, mednarodno sodelovanje lokalnih oblasti, medobčinsko sodelovanjePovzetek
Na prelomu 21. stoletja smo bili priča civilizacijski spremembi, ki je privedla do decentralizacije in dekoncentracije moči. Posledično se je povečalo mednarodno sodelovanje med lokalnimi oblastmi. V tem členu je navedena pravna podlaga za dejavnosti mednarodne lokalne uprave, oblike sodelovanja in njihov vpliv na regionalni razvoj. Pravne podlage za to sodelovanje se lahko razvrstijo na naslednji način: 1. viri mednarodnega javnega prava, 2. pravo Skupnosti EU, 3. viri nacionalnega prava. Glede na to bo članek razpravljal o izbranih pravnih podlagah za mednarodno samoupravo v Evropi, začenši s pravnim redom Sveta Evrope in nato z dejavnostmi Evropske unije. Na koncu bo predstavljena analiza oblik mednarodnega sodelovanja enot lokalne oblasti na Poljskem. Ti preudarki so večinoma teoretični in temeljijo zlasti na analizi sodne prakse.
Literatura
Boć, J., Dziewięcka-Bokun L. (2008) Umowy w administracji (Wrocław: Kolonia Limited).
Bucholski, R. (2009) Europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej (EUWT) jako międzynarodowa forma współpracy jednostek samorządu terytorialnego, in: Sługocki, J. (ed) Samorząd terytorialny w Polsce i w Europie. Doświadczenia i dylematy dalszego rozwoju (Bydgoszcz: Kujawsko-Pomorska Szkoła Wyższa), pp. 347-358.
Buczkowski, Ł. & Żukowski, L. (2014) Formy współpracy międzynarodowej lokalnych jednostek samorządu terytorialnego, In: Feret, E. & Niemczuk, P. (eds) 10 lat doświadczeń Polskiego samorządu terytorialnego w Unii Europejskiej (Rzeszów-Przemyśl: Wyższa Szkoła Prawa i Administracji w Przemyślu), pp. 13-50.
Cucu, A. A (2011) Enhancing the Performance of Cross Border Cooperation Governance through Legal Community Instruments: the Case of the European Group of Territorial Co, Eurolimes, 3, pp. 201-212.
Czaja-Hliniak, I. (2015) Europejska Karta Samorządu Lokalnego fundamentem współpracy jednostek samorządu terytorialnego z podmiotami niepublicznymi, In: Ofiarska, M. (ed) Europejska Karta Samorządu Lokalnego a prawo samorządu terytorialnego (Szczecin: Wydawnictwo Uniwersytetu Szczecińskiego), pp. 39-54.
Dębski, S., Wiśniewski, B. & Tarnogórski, R. (2017) Europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej – ocena i perspektywy, Biuletyn PISM, 59(1501), pp. 1-2.
Dumała, H. (2016) Konwencja madrycka – Konwencja z Niamey: europejski wzorzec dla Afryki, Pogranicze. Polish Borderlands Studies, 4(1), pp. 25-41.
Dumała, H. (2012) Transnarodowe sieci terytorialne w Europie (Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej).
Galette, A. (1982) The Draft European Charter of Local Self-Government Submitted by the Conference of Local and Regional Authorities of Europe, German Yearbook of International Law, 25, pp. 309-351.
Hoffman, I. (2019) Regionalisation, Federalism and Local Governance: Comparative Analysis of the Subnational Units, Studia Iuridica Lublinesia,28(1), https://10.1795/sil.2019.28.1, pp. 69-80.
Izdebski, H. (2011) Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności (Warszawa: Wolters Kluwer Polska).
Kentnowska, K. (2012) Rozwój form współpracy samorządów na poziomie międzynarodowym, in: Dolnicki, B. (ed) Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego (Warszawa: Wolters Kluwer Polska).
Kieres, L. (2015) Europejska Karta Samorządu Lokalnego w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 77(3), pp. 79-99.
Korczak, J. (2009) Ewolucja form współdziałania jednostek samorządu terytorialnego na forum międzynarodowym, In: Sługocki, J. (ed) Samorząd terytorialny w Polsce i w Europie. Doświadczenia i dylematy dalszego rozwoju (Bydgoszcz: Wydawnictwo Kujawsko-Pomorskiej Szkoły Wyższej).
Łazutka, P. (2012) Specyfika euroregionów polsko-niemieckiego pogranicza w porównaniu do euroregionów na wschodniej granicy Polski, In: Dolnicki, B. (ed) Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego (Warszawa: Woklters Kluwer Polska), pp. 402-415.
Mik, C. (2013) Opinia w sprawie prawnych aspektów aktywności międzynarodowej województw, zawieranych przez nie umów i porozumień oraz kompetencji Ministra Spraw Zagranicznych i Ministra Spraw Wewnętrznych, BAS-WA-PEiM-371/13, Warszawa.
Mikołajczyk, A. (2005) Regiony transgraniczne i współpraca transgraniczna, In: Brodecki, Z. (ed) Regiony (Warszawa: LexisNexis), pp. 250-252.
Nitschke-Schram, B. (2017) Międzynarodowa współpraca samorządów, Opinie i ekspertyzy OE-261 (Warszawa: Kancelaria Senatu. Biuro Analiz, Dokumentacji i Korespondencji), pp. 3-19.
Perkowski, M. (2012) Główne podstawy prawnomiędzynarodowe aktywności zagranicznej samorządu terytorialnego w Europie, Białostockie Studia Prawnicze, 12, pp. 13-22.
Perkowski, M. (2016) Ustępująca ambiwalencja władzy wykonawczej, czyli współpraca zagraniczna polskich regionów a polityka zagraniczna państwa, Białostockie Studia Prawnicze, 20(B), pp. 31-48.
Perska-Tembłowska, A. (2017) Podstawowe formy współpracy międzynarodowej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Acta Universitatis Nicolai Copernici, Zarządzanie, 44(3), pp. 57-67.
Rakar, I. (2019) Twenty years of the European charter of local self-government in Slovenia: A success story, Croatian and Comparative Public Administration, 19(1), pp. 79-103.
Sikora, K. (2019) Local-government Arrangements with Participation of Local Government Units as Compared to Other Forms of Activity in the Sphere of Public Administration, Studia Iuridica Lublinesia, 28(2), https://doi.org/10.17951/sil.2019.28.2, pp. 75-96.
Szewc, T. (2007) Status Konwencji ramowej o współpracy transgranicznej w polskim prawie, Samorząd Terytorialny, 6, pp. 37-41.
Szczechowicz, H. (2013) Istota i znaczenie międzynarodowej współpracy jednostek samorządu terytorialnego, Zeszyty Naukowe Zbliżenia Cywilizacyjne, 9, pp. 261-288.
Teklak, P. (2013). Obowiązywanie, wykładnia oraz realizacja przepisów Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego w polskim porządku prawnym, available at: https://www.bibliotekacyfrowa.pl/dlibra/showcontent/publication/edition/42873?id=42873 (March 26, 2020).
Tomaszewski, K. (2001) Wspólnoty terytorialne w Unii Europejskiej – próba charakterystyki, Przegląd Europejski, 1, pp. 335-342.
Trzcielińska-Polus, A. (2015) Samorządowy wymiar polityki zagranicznej regionów (na przykładzie Śląska Opolskiego), Pogranicze. Polish Borderlands Studies, 3(2), pp. 117-133.
Zoń, W. (2016) Kompetencje władzy wykonawczej wobec Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej z perspektywy Polski, Białostockie Studia Prawnicze, 20(B), pp. 475-488.
Żukowski, L. (2016) Współpraca międzynarodowa lokalnych jednostek samorządu terytorialnego a promocja Polski za granicą, Ekspertyzy i opracowania (Łódź: Narodowy Instytut Samorządu Terytorialnego).
