Član organa lokalne uprave in uslužbenec lokalne uprave kot storilec pasivnega podkupovanja po poljskem kazenskem pravu
DOI:
https://doi.org/10.4335/18.2.433-448(2020)Ključne besede:
podkupovanje, javni funkcionar, javni uslužbenec, uslužbenec lokalne upravePovzetek
Študija obravnava status člana organa lokalne uprave in uslužbenca lokalne uprave kot osebe, ki opravlja javno funkcijo v smislu poljskega kazenskega prava. V poljskem pravnem sistemu lahko oseba, ki opravlja javno funkcijo, kazensko odgovarja za pasivno podkupovanje (sprejemanje podkupnine), kot je opredeljeno v členu 229 poljskega kazenskega zakonika. V skladu s členom 115 § 19 PC se javni uslužbenec in osebe iz drugih kategorij štejejo kot osebe, ki opravljajo javno funkcijo, medtem ko je v členu 115 § 13 PC javni uslužbenec podrobneje opredeljen na podlagi seznama specifičnih oseb. Med posamezniki, ki so povezani u lokalno upravo, zajema kategorija javnih uslužbencev člane sveta, zaposlene v upravi lokalne vlade, razen če izvajajo samo podporne dejavnosti, ter nekatere druge osebe, ki so pooblaščene za izdajo upravnih odločb na podlagi posebne določbe, kot tudi zaposlene v revizijskem organu lokalne uprave. Razen javnih uslužbencev vključuje kategorija oseb, ki opravljajo javno funkcijo v zvezi z lokalno upravo, tudi nekatere druge vrste oseb, kot so svetniki, člani organov lokalne uprave in nekatere osebe, zaposlene v enotah, ki imajo na razpolago sredstva lokalnih oblasti, pod pogojem, da je razpolaganje s temi sredstvi javnopravne narave. Študije pravosodne prakse v primerih podkupovanja in korupcije še ne zagotavljajo podatkov, ki bi omogočili natančno določitev obsega korupcije v lokalni upravi, vendar pa ni dvoma, da pasivno podkupovanje, ki ga zagrešijo osebe, ki so del lokalne uprave, ni le obrobni pojav.
Literatura
Bachmat P. (2008) Przestępstwa sprzedajności i przekupstwa osoby pełniącej funkcję publiczną – raport z badań (Warszawa: Instytut Wymiaru Sprawiedliwości)
Bojarski J. & Oczkowski T. (2004) Penalizacja korupcji gospodarczej w polskim prawie karnym, Prokuratura i Prawo, 4, pp. 80-92;
Daniluk P. (2018) Funkcjonariusz publiczny, In: Daniluk P. (ed.) Leksykon prawa karnego – część ogólna. 100 podstawowych pojęć (Warszawa: CH Beck), pp. 67-73.
Dolnicki B. (2005) Pozycja SKO w systemie samorządu terytorialnego. Pozycja SKO w postępowaniu administracyjnym (Kraków: Zakamycze).
Dolnicki B. (2012) Samorząd terytorialny (Warszawa: Wolters Kluwer).
Doroszewski W. (1950-1969) available at: http://www.sjpd.pwn.pl/haslo/us%C5%82ugowy/ (January 23, 2020).
Dukiet – Nagórska T. (2002) Kim jest strażnik gminny, Rzeczpospolita, 1, pp. 1.
Filar M. (2003) Zakres pojęciowy znamienia pełnienie funkcji publicznej na gruncie art, 228 k.k., Palestra, 7-8, pp. 57 – 69.
Garus – Ryba J. (2001) Skoro już jest…, Rzeczpospolita, 11, p. 1.
Giezek J. (2008) Art. 115, In: Giezek J. (ed.) Kodeks karny. Część ogólna (Warszawa: Wolters Kluwer), pp. 673 - 758
Giętkowski R. (2015) O odpowiedzialności dyscyplinarnej pracowników samorządowych, Gdańskie Studia Prawnicze, 34, pp. 419 – 427.
Góral Z. (1999) Prawo pracy w samorządzie terytorialnym (Warszawa: Difin).
Górniok O. (2004) Odpowiedzialność karna menadżerów (Warszawa: C.H. Beck).
Górski A. (2017) Glosa do postanowieniaSądu Najwyższego z dnia 28 kwietnia 2016 r. (I KZP 24/15), Studia Iuridica Lublinensia, 26(2), pp. 177 – 184, https://doi.org/10.17951/sil.2017.26.2.177.
Guzik-Makaruk E. & Pływaczewski E. (2012) Sądowa wykładnia znamienia „funkcjonariusz publiczny” na tle obowiązującego kodeksu karnego, In: Bieluk J., Doliwa A. Malarewicz-Jakubów, A. & Mróz T. (eds.) Z zagadnień prawa rolnego, cywilnego i samorządu terytorialnego. Księga jubileuszowa Profesora Stanisława Prutisa (Białystok: Temida 2), pp. 726 – 743.
Iwański M. (2016) Odpowiedzialność karna za przestępstwa korupcyjne (Kraków: Krakowski Instytut Prawa Karrnego).
Kanty T. (2017) Funkcjonariusz publiczny i funkcja publiczna w polskim prawie karnym (Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego).
Kardas P. (2005) Zatrudnienie w jednostce organizacyjnej dysponującej środkami publicznymi jako ustawowe kryterium wyznaczające zakres znaczeniowy pojęcia „osoba pełniąca funkcję publiczną”, Czasopismo Prawa Karnego i Nauk Penalnych, 1, pp. 23 – 56.
Kotowski W. (2012) Ustawa o policji. Komentarz (Warszawa: Wolters Kluwer)
Leoński Z. (2002) Samorząd terytorialny w RP (Warszawa, C.H. Beck).
Majewski J. (2016) Art. 115, In: Wróbel W. & Zoll A. (eds.) Kodeks karny. Część ogólna. T. I (Warszawa: Wolters Kluwer) pp. 937 – 1075.
Matyjek S. (2015) Prawne i faktyczne warunki realizacji mandatu radnego gminy, Studia Prawno- Ekonomiczne, 97, pp. 53 – 68;
Mik B. (2003) Nowela antykorupcyjna z dnia 13 czerwca 2003 r.: rys historyczny i podstawowe problemy interpretacyjne (Kraków: Zakamycze)
Nowak C. (2008) Korupcja w polskim prawie karnym na tle uregulowań międzynarodowych (Warszawa: C.H. Beck).
Osierda A. (2014) Prawne aspekty pojęcia bezpieczeństwa publicznego i porządku publicznego, Studia Iuridica Lublinensia, 23, pp. 89-106.
Palka P. (2011) Sprzedajne nadużycie funkcjo publicznej. Studium z prawa karnego (Olsztyn: Wydawnictwo UWM)
Redelbach A. (2003) Konieczność i kierunki zmian ustawy – Prawo o notariacie, Rejent, 3, pp. 13-35.
Rogalski M. (2005) Prawnokarna definicja funkcjonariusza publicznego oraz osoby pełniącej funkcję publiczną w administracji samorządowej, Samorząd Terytorialny, 3, pp. 32-39.
Sobczak J. (2016) Prawodawstwo samorządu województwa w zakresie prowadzenia polityki rozwoju w świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, Studia Iuridica Lublinensia, 25(4), pp. 221-234, https://doi.org/10.17951/sil.2016.25.4.221 pp. 221 – 234.
Spotowski A. (1972) Przestępstwa służbowe. Nadużycie służbowe i łapownictwo w nowym kodeksie karnym (Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze).
Surkont M. (1999) Łapownictwo (Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze Lex).
Surkont M (2000) Warunki odpowiedzialności lekarza za łapownictwo bierne, Przegląd Sądowy, 11-12, pp. 29 – 42.
Szewczyk H. (1999) Zakres pojęcia „pracownik samorządowy” po wejściu w życie reformy administracji publicznej, Praca i Zabezpieczenie Społeczne, 12, pp. 18-30.
Tarno J.P. (2002) Samorząd terytorialny w Polsce (Warszawa: C.H. Beck).
